政策解读|山东省制造业数字化转型行动方案(2022-2025年)

2022-10-31 来源:山东省人民政府

一、起草过程

当前,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,全球制造业正经历前所未有的深刻变革,成为我国制造业转型升级的重要机遇。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级。我省2021年制造业增加值占GDP比重为28.3%,转型升级、提档增质空间巨大,通过数字技术应用壮大塑强骨干企业,深育培优中小企业,延长拓宽产业链条,对释放潜能、实现高质量发展具有重大意义。今年4月以来,省工业和信息化厅组建了起草小组,在系统研究广东、江苏、上海等先进省市做法和组织重点企业、行业协会进行座谈交流的基础上,编制了《行动方案(征求意见稿)》。期间,送中国信通院、中国工联院等国家机构和省发展改革委等15部门(单位)征求意见并修改完善。7月15-17日,起草小组赴江苏、浙江进行专题调研,并充分借鉴部分经验。8月-9月,完成省有关部门意见征求、会签及公平竞争审查、合法性审核。9月18日,通过省政府第165次常务会议审议。9月30日,通过十二届省委财经委员会第一次会议审议。

二、把握原则

紧密结合推进制造业数字化转型要求,充分考虑与现有政策措施配套协同,起草过程中重点把握了以下几个方面:一是注重整体推进。制造业数字化转型作为一项系统工程,既涉及单一企业的转型发展,又涉及产业链的优化升级,还涉及产业结构的整体重塑,需要在实施过程中统筹协调好各方力量,系统制定任务书、路线图、时间表,从企业、行业、区域、链条等多个维度整体推进,务求取得最大成效。二是突出问题导向。瞄准制约制造业数字化转型的瓶颈,集中力量和有效资源攻坚克难,重点在工业互联网平台、工业大数据中心等数字基础设施方面提档升级,在智能工厂、数字车间等示范应用方面提质增量,在园区、县域、城市圈等区域转型方面提速突破。三是着力夯实基础。紧紧围绕“走在前、开新局”,深刻把握新技术、新模式和新业态在不同行业领域的扩散路径和融合方式,突出企业转型主体作用,深入实施“一软、一硬、一网、一云、一平台、一安全、一融合”七大支撑行动,全面筑牢制造业数字化转型基础。四是坚持精准施策。推动建立“一张龙头骨干企业清单、一份转型重点项目清单、一批促进中心、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构”的“五个一”工作体系,按照“企业转型抓分类推进、行业转型抓场景创新、区域转型抓整体增效、链条转型抓协同高效”的原则,分类分层推动转型升级。

三、主要内容

《行动方案》主要包括总体思路、转型重点、支撑行动、保障措施和配套文件5个部分。

第一,总体思路部分。明确制造业数字化转型的指导思想、总体要求,提出新基建、新动能、新优势、新融合“四新”转型目标。到2025年,数字基础设施支撑能力显着增强,企业数字化转型成效更加凸显,产业链综合竞争力有效提升,区域协同发展布局逐步形成,全省制造业综合实力持续壮大。

第二,转型重点部分。聚焦强企业、强行业、强区域、强链条,实施12项具体任务。强企业方面,主要推进龙头企业率先开展数字化转型,中小企业重点推进上云用数,建立完善数字化转型服务体系等。强行业方面,聚焦原材料、装备制造、消费品、电子信息等传统优势行业,明晰转型方法路径。强区域方面,围绕园区(集群)、县域、城市圈,提出打造区域数字化转型样板的务实举措。强链条方面,通过链主建设数字化平台、打造“产业大脑”、开展上下游对接等方式,推动企业“沿链”转型。

第三,支撑行动部分。开展工业软件提升、智能硬件发展、网络设施优化、新型基建跨越、平台赋能增效、数字化安全保障、工业元宇宙培育等7个专项行动,其中工业元宇宙培育行动将重点推进数字孪生、人工智能、区块链等在制造业场景的融合应用,打造一批“数字孪生+个性化定制”“产业大脑+晨星工厂”等标杆企业。

第四,保障措施部分。主要包括加强统筹协调、健全工作体系、创新金融服务、营造良好环境等内容。