近年来，“浙江乡村有多豪华”的话题多次被热议，苏南农村的富裕风貌也是热门话题。其中，精致的乡村自建房令人艳羡，此外，乡村道路、公共设施的建设，以及农村垃圾分类的因地制宜，也让人印象深刻。
越来越多的长三角农村富裕起来。2020年，嘉兴市实现了村村“年收入”超100万元；绍兴柯桥、湖州南浔等地相继提出“小目标”——消除年经营性收入100万元以下“经济薄弱村”。去年，浙江全省村级集体经济总收入突破707亿元，预计今年将达到770亿元。年初，浙江公布今年“强村富民”改革目标，提出年经营性收入50万元以上的行政村占比达到一半以上，并全面消除集体经济总收入20万元以下相对薄弱村。
乡村要发展，增强“造血”功能很重要。发达的民营经济被视为浙江发展的“法宝”，如今浙江正把发展民营经济的类似思路运用到“强村富民”改革中。比如，浙江正推进集体产权制度和公司治理结构有机融合，并积极用好“强村公司”等创新机制，旨在撬动和激活浙江省约8000亿元的村集体资产。目前，浙江县、乡、村三级已建起超过1000家强村公司，平均每家强村公司年盈利200多万元，年回报率达14.4%。
什么是强村公司？强村公司怎么“强村富民”？在第五个中国农民丰收节即将到来之际，记者探访了一批强村公司。
做出特色很重要
强村公司，不是指某一家企业，而是指各镇村为促进集体经济发展，按照“产权清晰、收益归村”原则，组建的现代企业的统称。此前，村集体经济增收多靠村股份经济合作社，虽然合作社在土地流转、股东分红方面发挥了不小的作用，但它作为“特别法人”，不同于企业，经营范围、渠道都有严格限制。与合作社相比，强村公司对接市场时在深度、广度上都更有优势。
2015年，湖州市南浔区就成立了浙江省第一家强村公司。当时，南浔44个欠发达村抱团成立公司，以统一经营管理、统一收益分配的形式来共同开发物业产业园。那一年，参股的每个村都获得了15万元的分红。2019年起，南浔全面推行强村公司模式，对强村公司的组建、运行和管理作出明确要求，并培育起一批强村公司。目前，南浔区每个镇都成立了强村公司，全区211个行政村实现村村入股。
一般而言，强村公司有多种组建方式，村集体独资、多村联合投资或村企合作等都是比较常见的方式。不过，在实际操作中，多村联合、“抱团发展”是更受欢迎的路径。“强村公司，首先要壮大和增强的就是经济相对薄弱的村子。”南浔区善琏镇副镇长余溢表示，强村公司的组建打破了以往各村集体单打独斗的局面，将各村分散的资金整合起来，实现以强带弱的优势资源再分配。
善琏镇的强村公司叫作善琏湖笔小镇新农村发展公司，是目前南浔发展情况最好的强村公司之一。公司成立于2019年5月，由镇里15个行政村联合出资组建，每村投入300万元作为入股资本金。善琏镇强村公司的第一笔投资就奠定了如今的“江湖地位”——2019年底，善琏镇强村公司看中清洁能源的发展前景，试点投资了镇上小微园的太阳能光伏发电项目，首期投资1000万元。
“回过头看，我们当时投资光伏项目是比较有前瞻性的。”善琏强村公司董事长王志新说。他算了一笔账，目前光伏项目年发电量达到800万千瓦时，总投资4200万元，年发电收益约600万元，约7年可以回本，而光伏项目的运营时间可以达到30年。以此为基础，善琏强村公司也在探索多元化的收入方式，将经营服务面拓展至物业管理、保安服务和汽车租赁等多方面。王志新预计，今年公司总收益能达到1500万元以上，其中分红突破700万元，村均分配约50万元。
要想强村公司发展得好，做出特色很重要。
善琏镇有光伏产业，练市镇有“红美人”。作为练市镇的两家强村公司之一，练美农业发展有限公司由23个行政村入股组成，主要发展“红美人”柑橘产业。2020年，当地“红美人”收获后，恰逢柑橘市场遇冷。经过研判，练美农业没有盲目扩大生产面积，而是建起了冷链物流仓库，这一招延长了“红美人”的保鲜时长，利用错峰销售赢得了市场优势。此外，冷库有偿为周边村镇和企业提供冷链存储，还为公司增加了一笔新的收入。去年，练美农业实现收入590万元。
2019年，为扶持强村公司发展，南浔区实行3年培育期，在启动资金、土地指标、项目承接等方面予以倾斜。其中的重头戏，是将公共财政投入的绿化养护、河道保洁、物业管理、小微企业园建设等17类项目交给各个强村公司。政策的初衷是为了保障强村公司的保底收益。不过，记者也曾听到抱怨：保底收益几乎成了全部收益……强村公司如何发展得更好，还要继续探索。
如何突破人才瓶颈
强村公司只是乡村振兴的抓手之一，共同富裕依靠的还是“人”，关键是“能人”。记者在长三角的乡村采访时，不断听大家强调“人”的重要性。从某种程度上看，强村公司的模式为乡村的“能人”们提供了更多的机会。
在南浔，王志新算得上是一位“能人”。他是土生土长的善琏人，当过村干部，和土地打了50多年交道。这些年，依托强村公司，王志新带着各村书记跑项目、找专家，做了不少“经营乡村”的实事。比如，结合善琏的光伏特色，王志新提出打造“羊光互补”项目，希望通过打造现代化养殖场，做大做强湖羊产业和品牌，同时进一步扩大屋顶分布式光伏规模，形成“羊阳结合、光畜互补、上光下羊”的新型产业模式，进而“一地两用”。据估算，“羊光互补”项目年均收益将近500万元。
善琏镇副镇长余溢觉得，王志新懂乡村、会经营，比花几十万元从外面请个职业经理人可能更合适。但余溢也担心，等王志新退休后，还能否再找到合适的负责人。为此，镇里已经有了“梯队计划”，按照设想，善琏镇强村公司的负责人从全镇15个行政村退下来的村书记中选出，希望他们能继续发挥余热。
缺人，已成为很多强村公司发展的瓶颈。目前，管理人才好歹还能从有经验的村干部中选择，专业技术人才的难题却很难靠乡村“抱团”来解决。南浔区千金镇农业农村办公室主任朱渊告诉记者：“专业型人才的缺失是最难的，尤其是工程规划类人才。目前强村公司主要依靠镇上的资源平台，小打小闹没问题，但放到市场上跟别人真刀真枪地比试，肯定比不过。”
缺人的难题能否通过引进专业人才或职业经理人等形式来解决？“几乎不可能。”朱渊表示，“这类人才即便愿意来，也多半要拿分红。但对很多乡镇或者强村公司来说，规模和收入都是有上限的。成本增加了，收益却不见得，反而给到村里的分红也会少，显然不是笔划算的账。”
强村公司各有探索
总体而言，强村公司是一条村集体经济增收的新路。去年，南浔区26家强村公司实现经营利润4692万元，平均为每个行政村增收22万元，全面消除集体经济经营性收入60万元以下的“欠发达村”。但是，强村公司的问题也暴露出来了，比如同质化竞争、专业技术人才缺乏等瓶颈的突破也迫在眉睫。
好在，局面有所改变。去年5月，南浔区出台强村公司分类管理实施办法，按照经营利润等指标，将强村公司分成三类。其中，发展较好的A类公司可向区里申请招聘经营管理人员，由区人才集团统一招聘。今年6月，南浔区级强村富民发展集团挂牌成立，将统筹优化现有强村公司发展格局。集团负责人陈云告诉记者：“成立强村富民发展集团，相当于把所有强村公司集中起来统筹考虑。比如，在进行项目开发时，会将资源向属地强村公司倾斜；还要对现有强村公司进行分类归总，使其在功能上有所区分，提升细分市场的竞争力。”
近年来，强村公司遍地开花，在不同方向有不同探索。2020年，丽水市全部1891个行政村完成村村入股强村公司，同年，丽水市还在部分乡镇设立试点，从政府生态产品采购切入，让乡镇强村公司成为生态产品价值变现的重要载体。2020年5月，投资1.7亿元的缙云县大洋镇大平山光伏发电“农光互补”项目落地，成为丽水首例基于GEP（生态系统生产总值）核算的市场化交易生态产品。当时，大洋镇生态强村公司获得279.28万元，实现生态变现。
在绍兴柯桥，强村公司已成了连接农民和专业人才的一座桥梁，吸引有能力、有情怀的年轻人回归乡村。
“90后”柯桥人李敏奇今年回乡创业，被选聘为平水镇“益农竹业”强村公司的法人代表。两个月时间，他帮农民卖掉了30万公斤毛竹。此前，因为卖毛竹的钱不够支付人工伐竹运输的成本，机械设备的采购成本又太高，很多农民宁愿让竹园荒芜，也不愿砍竹子，一度兴旺的竹产业在当地已没落，就连本地的竹制品加工企业，生产的原材料都从外地进货。益农竹业成立后，采购了履带运输车、带机械抓手的货车，使人工成本大大减少。同时，益农竹业还与本地的竹制品加工企业对接，为其提供原材料和粗加工产品。“砍毛竹有补贴，砍伐越多补贴越高。全镇有5.1万亩竹林，预计每个村一年能砍伐毛竹150万公斤。毛竹卖出去农户能增收，我们也可以赚到服务费。”李敏奇说。
柯桥区农业农村局经营管理总站站长寿建荣觉得，强村公司给了柯桥更大的施展空间。按照柯桥的标准，村集体年经营性收入低于100万元的被认定是“经济薄弱村”。目前，柯桥区共有87个经济薄弱村，其中有59个位于山区。去年以来，柯桥成立区、镇、村三级强村公司矩阵来加强对乡村的运营，也为山区村的发展蹚出了一条新路。“按照计划，到今年底，我们会全面消除经济薄弱村。”寿建荣说。
截至去年底，浙江省市、县、乡、村四级已成立1347家强村公司。去年，这些强村公司为浙江农村创造了16.85亿元的总利润。期待更多的强村公司和新农人们，在长三角更多的地方冒出来。
