十部门:引导电商向中西部农村地区深入拓展

2022-02-15 来源:中国国际电子商务中心

   人民网北京1月27日电 (申佳平)近日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委等十个部门印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》),其中要求巩固拓展脱贫攻坚成果、做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。在农村电商方面,引导电商、快递、物流企业向中西部农村地区深入拓展。

   

  培育叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌


  《行动计划》提出,到2023年,数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升,农村互联网普及率和网络质量明显提高,农业生产信息化水平稳步提升,“互联网+政务服务”进一步向基层延伸,乡村公共服务水平持续提高,乡村治理效能有效提升。

   

  到2025年,数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,农业生产经营数字化转型明显加快,智慧农业建设取得初步成效,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,乡村网络文化繁荣发展,乡村数字化治理体系日趋完善。


  具体来看,《行动计划》围绕发展目标,从8个方面部署了26项重点任务。


  一是数字基础设施升级行动,包括推进乡村信息基础设施优化升级、推动乡村传统基础设施数字化改造升级。


  二是智慧农业创新发展行动,包括加快推进农业农村大数据建设应用、建设天空地一体化农业观测网络、加快农业生产数字化改造、加快智慧农业技术创新、加强农业科技信息服务。


  三是新业态新模式发展行动,包括深化农产品电商发展、促进农村消费升级、加快培育农村新业态。


  四是数字治理能力提升行动,包括完善农村智慧党建体系、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸、提升村级事务管理智慧化水平、推动社会综合治理精细化、加强农村智慧应急管理体系建设。


  五是乡村网络文化振兴行动,包括筑牢乡村网络文化阵地、推进乡村文化资源数字化。


  六是智慧绿色乡村打造行动,包括提升乡村生态保护信息化水平、加强农村人居环境数字化监管。


  七是公共服务效能提升行动,包括深化乡村“互联网+教育”、推进“互联网+医疗健康”、完善农村社保与就业服务、提升面向农村特殊人群的信息服务水平、深化农村普惠金融服务。


  八是网络帮扶拓展深化行动,包括巩固拓展脱贫攻坚成果、做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。


  统筹推进脱贫地区农村电商物流体系建设


  按照《行动计划》,将从三个方面做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。


  一是建立健全防止返贫动态监测机制。依托防止返贫大数据监测平台,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点对象进行常态化监测帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果。


  二是加大产业帮扶和消费帮扶力度。鼓励包括民营企业在内的社会力量积极参与脱贫地区数字乡村建设,通过产业帮扶提升脱贫地区“造血”能力。支持脱贫地区探索消费帮扶新业态新模式,带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富。


  三是做好过渡期内帮扶政策的延续和优化。在网络覆盖方面,进一步加大脱贫地区信息基础设施建设力度。在农村电商方面,统筹推进脱贫地区物流体系建设,引导电商、快递、物流企业向中西部农村地区深入拓展。在网络扶智方面,通过线上线下相结合的培训方式,提升脱贫地区农村人口的数字素养与技能。在网络公益方面,拓宽网络公益渠道,鼓励开发面向脱贫地区和脱贫人口的公益项目。


  推动农产品网络品牌建设


  据介绍,《行动计划》坚持以人为本、内生驱动的原则,充分调动政府、企业、农民等各方积极性,激发乡村发展内生动力。


       一是突出乡村产业振兴。鼓励建设智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等,加快推动农业生产数字化、网络化、智能化,促进产业提质增效。大力发展农村电商,着力打造农产品网络品牌,以品牌化带动农产品产业化。鼓励培育乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等新业态新模式,打造乡村特色产业生态。


  二是注重社会力量参与。鼓励金融机构加强对智慧农业、农村电商、乡村新业态等领域建设项目的信贷、融资支持,持续深化农村普惠金融服务。支持企业、社会组织开展以数据为关键要素的农业生产社会化服务,促进小农户和现代农业发展。


  三是强化农民主体地位。大力推广村级事务“阳光公开”监管平台,支持利用小程序、移动互联网应用(APP)等信息化手段开展村民自治,拓宽农民参与数字乡村治理渠道。加快培育新型职业农民,依托全民数字素养与技能提升行动,开展农民数字素养、手机应用技能、电商服务等培训活动,让广大农民更好享受数字红利。