各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市直有关部门：

　　《襄阳市万里茶道联合申报世界文化遗产三年提升行动计划(2021-2023年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2021年9月23日

　　襄阳市万里茶道联合申报世界文化遗产三年提升行动计划(2021-2023年)

　　为加快推进万里茶道襄阳节点申遗工作，根据《世界文化遗产申报工作规程（试行）》相关规定，结合我市实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，高举文化传承、交流互鉴的旗帜，深入挖掘襄阳市万里茶道文化遗产点历史内涵，积极融入国家“一带一路”战略，促进同万里茶道节点城市和国家的文化交流合作，提升襄阳文化影响力，为建设文化强市、构建国内国际双循环发展格局开启新的机遇之窗。

　　二、基本原则

　　坚持公益属性。坚持文化遗产保护成果更多惠及人民群众的理念，实行申遗工作与城市发展相融合，为人民群众提供更多的文化食粮，提高文化自信。

　　坚持保护为主。树立保护为主、合理利用的理念，确保文化遗产的真实性和完整性。在保护的前提下合理利用，实现保护与发展的“双赢”。

　　坚持服务大局。树立保护传承文化遗产服务于经济社会发展大局的理念，挖掘展示文化遗产的历史价值和文化价值，发挥文化遗产传承文明、服务社会、推动发展的作用。

　　坚持特色鲜明。突出襄阳南船北马、水陆联运的城市特色，加大襄樊码头遗址环境整治和展示利用，突出襄樊码头遗址汉水水运码头群的唯一性。

　　坚持依法管理。完善万里茶道襄阳遗产点保护政策法规体系，科学制定保护规划，加强对申遗工作的领导，明确职责，分级负责，分阶段推进。加大执法力度，依法查处破坏文化遗产点的行为。

　　三、主要目标

　　根据《万里茶道保护和联合申报世界文化遗产城市联盟章程》和《万里茶道联合申报世界文化遗产三年行动计划（2021—2023年）》要求，按照“一年强基础、两年有提升、三年迎考察”的总目标，坚持问题导向，做好襄樊码头遗址、襄阳城墙（临江段）的保护利用和环境整治等工作，全面完成襄阳节点申遗各项准备工作，达到迎接国家文物局现场考察条件。

　　四、重点工作

　　（一）调整充实领导小组人员。调整充实襄阳市万里茶道联合申报世界文化遗产工作领导小组及办公室组成人员，由市政府分管领导任组长，相关部门分管负责同志为成员，领导小组办公室设在市文化和旅游局，具体负责万里茶道襄阳节点申遗日常工作。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：襄城区政府、樊城区政府、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市交通运输局、市住建局、汉江国投）

　　（二）制定《襄樊码头遗址保护管理办法》。启动《襄樊码头遗址保护管理办法》地方政府规章的编制工作，并及时颁布实施。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：襄城区政府、樊城区政府、市司法局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市交通运输局）

　　（三）颁布实施《襄樊码头遗址文物保护规划》。2021-2022年编制《襄樊码头遗址文物保护规划》，上报国家文物局审批和省政府公布实施；2023年出台《万里茶道遗产点维修及环境整治导则》。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：襄城区政府、樊城区政府、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市交通运输局）

　　（四）建设万里茶道申遗博物馆。2021-2022年整合全市万里茶道文物资源，依托抚州会馆建设襄阳市万里茶道申遗博物馆，突出襄阳市万里茶道水陆交通转运重要节点地位，展示襄阳会馆文化、码头文化、茶文化、茶叶贸易、沿江古商号、航运历史等文化遗产魅力。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：樊城区政府、市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市住建局）

　　（五）实施襄樊码头遗址修缮和周边环境整治工程。遵循“不改变文物原状”“最小干预”等原则，2021-2022年实施汉江两岸26座古码头环境整治工程，对影响文物本体安全的建（构）筑物进行拆除或有效整治，保持遗产点的真实性和完整性。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：襄城区政府、樊城区政府、市发改委、市财政局、市交通运输局、市水利和湖泊局）

　　（六）建立遗产点数字化监测体系。2021-2022年完成申遗资源点的数字化监测系统建设，全面监测和改善26个古码头和襄阳城墙保存现状，提升遗产点保护水平。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：市水利和湖泊局、襄城区政府、樊城区政府）

　　（七）划定遗产区和缓冲区。委托专业机构划定申遗资源点必须的遗产区和缓冲区，并纳入城市规划管理。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局）

　　（八）设立专家咨询委员会。2021年依托国内高校专业力量组建专家咨询委员会，为襄阳市万里茶道遗产点的保护、管理、申报、研究、阐释、利用、宣传等提供咨询和技术支持，开展基础理论研究，2022-2023年发表或出版一批高质量的论文和专著，举办一次高规格的学术研讨活动。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：襄城区政府、樊城区政府、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局）

　　（九）打造申遗文化品牌。研发一批襄阳特有历史文化元素的文创产品，策划一批具有襄阳地域特色的万里茶道主题活动，逐渐形成襄阳品牌，扩大襄阳申遗影响力。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：汉江国投、市财政局）

　　（十）加强联盟城市间交流合作。发挥联盟城市抱团取暖优势，开展城市间多层次、多方面、多形式的交流合作，推动资源共享、优势互补。（牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：襄城区政府、樊城区政府、市财政局、市交通运输局、市水利和湖泊局）

　　五、保障措施

　　（一）统筹规划，顶层推动。强化申遗工作顶层设计，统筹规划，全力推动。建立申遗联席会议制度，每半年召开一次领导小组会议，统筹、协调申遗重大事项。

　　（二）分工协作，整体推进。相关部门各司其责，分工协作，积极向上争取政策和资金支持，保障申遗工作整体推进。

　　（三）强化保障，加大投入。建立健全政府主导、社会参与的申遗工作机制，加大市级财政和社会资本的政策支持和资金投入，将申遗项目经费和工作经费列入市级年度财政预算。

　　（四）加强宣传，营造氛围。搭建申遗宣传交流平台，创办万里茶道申遗自媒体，推介万里茶道遗产点资源和价值，发布申遗工作信息、经验成果，提高市民参与度，营造良好申遗氛围。

　　（五）明确责任，强化落实。领导小组办公室负责督办落实万里茶道申遗工作，确保各项工作按时间节点推进。各责任单位要强化责任意识，按照任务分工制定年度工作计划，及时解决计划实施过程中出现的矛盾和问题，共同推动万里茶道襄阳节点申遗工作。