一、问题的提出

　　一带一路战略是以习近平为总书记的党中央站在全局高度提出的国家战略。一带一路战略秉承和弘扬丝绸之路精神，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，得到国内外的积极响应。

　　2013年3月，习近平总书记在莫斯科国际关系学院的演讲中把万里茶道和油气管道并称为联通中俄两国的世纪动脉。自此，万里茶道这一提法为各国认可。

　　万里茶道发展迫切需要澄清观点，明确与一带一路的关系。中华文化促进会作为万里茶道（中国）协作体的发起和主管单位，有责任组织研究力量分析论证万里茶道与一带一路的关系，确立万里茶道在一带一路战略中的地位。为此立题。组建课题组，由我担任组长，本发言是以研究为基础的。

　　我们是站在国家战略高度论证万里茶道纳入一带一路战略问题，从历史和现实研究万里茶道为什么要纳入一带一路战略、如何纳入一带一路战略、应采取的战略举措等问题，在此基础上向中央提出建议，为国家决策提供参考。

　　二、万里茶道连接国家三大战略（一带一路、京津冀、长江经济带）

　　（一）我国有三大国家战略

　　万里茶道连接国家三大战略：一带一路战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略

　　这三大国家高层次战略引导我国发展和改革开放。万里茶道通过这三大战略覆盖的地域，把三大战略连接起来。

　　（二）万里茶道与三大战略的地域关系

　　万里茶道包括京津冀，因此京津冀协同发展战略要在万里茶道得到贯彻，万里茶道产业和文化又利于促进京津冀协同发展。

　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，其中六个省与万里茶道经过的省重叠。这些地区既是长江经济带，又属于万里茶道和一带一路，带来发展新机遇和优势。

　　三、“万里茶道”和“一带一路”

　　一带一路秉承和弘扬丝绸之路精神，让古丝绸之路焕发新的生机活力，万里茶道与一带一路关系要从万里茶道在历史上与丝绸之路的关系研究起。

　　（一）丝绸之路概念包含万里茶道

　　丝绸之路是人们对古代多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通道的统称。在实践中根据需要，丝绸之路既有陆上通道，又有海上通道，陆上通道有多条。万里茶道主要是陆上通道，纵穿我国南北，经蒙古、俄罗斯（西伯利亚）向西至欧洲。万里茶道是丝绸之路的北亚通道，与丝绸之路中亚、西亚、西南亚通道相互连接形成网络，与海上通道部分城市有衔接。

　　2013年习近平总书记从世纪动脉的高度将之称为“万里茶道”，得到众多国家和地区的关注和认同，成为权威的提法。联合国教科文组织基于史实，实施了1987-1997年“丝绸之路考察”十年规划。结论是万里茶道是丝绸之路组成部分的历史事实得到联合国的认同。

　　2015年3月28日，中央政府发布《推动共建丝绸之路经济带和海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）指出：2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。由此可见，一带一路战略对丝绸之路的定义，包括古代中国对外的所有通道，当然包括万里茶道。

　　（二）万里茶道自古是丝绸之路的组成部分

　　从丝绸之路和万里茶道形成的时间区段看，万里茶道与丝绸之路是共生的，自古就是丝绸之路的组成部分。丝绸之路其他通道衰落后，万里茶道继续发展、全线贯通作为国际重要商道发挥作用200余年。

　　继往开来，万里茶道应是一带一路战略的组成部分，要站在党和国家战略高度对此确认，明确提出万里茶道纳入一带一路战略。

　　四、“一带一路”战略的关键内容和万里茶道

　　（一）一带一路与万里茶道有共同的内涵

　　一带一路与万里茶道有“联系世界、缔造和平、促进经贸往来和文化交流”的共同内涵。

　　（二）万里茶道利于贯彻一带一路战略要点--命运共同体

　　万里茶道与一带一路有共同内涵，在茶产业、茶文化方面有特色，利于贯彻一带一路战略要点。万里茶道发展茶产业、茶文化，促进经贸往来和文化交流，推进一带一路创建命运共同体。万里茶道对应中蒙俄经济走廊，是一带一路六大走廊的重点，可能率先得到突破。

　　（三）通过万里茶道将更多城市纳入一带一路战略

　　万里茶道将我国诸多城市纳入一带一路高层次开放格局中，拓展其发展空间。（报告中列出很多，以后不断扩展）万里茶道上有诸多节点城市，发挥连接纽带作用。

　　总之，万里茶道与一带一路战略有共同内涵，利于万里茶道贯彻一带一路战略要点。这在《愿景与行动》的贯彻中至关重要。

　　五、“万里茶道”纳入“一带一路”战略的重要意义

　　（一)万里茶道纳入一带一路对国家战略有重大意义

　　1、万里茶道充实和拓展一带一路，有利于一带一路战略惠及更广泛的区域和扩大影响力

　　2、万里茶道纵穿我国南北，形成一带一路纵横交错的空间网络，有利于完善一带一路的全方位发展

　　3、万里茶道文化特色突出（茶是中华文化的重要载体），有利于丰富一带一路的文化，增强一带一路的凝聚力

　　4、万里茶道能满足我国中部省区参与一带一路战略的要求（切入点），为中国经济新常态注入新活力

　　5、万里茶道合作基础好。万里茶道政治稳定，文化包容，经贸活跃，是和平之路、发展之路、友谊之路

　　6、万里茶道是中蒙俄人民共同的历史记忆，利于巩固中俄、中蒙关系，打造命运共同体

　　（二）纳入一带一路战略有利于万里茶道的发展

　　1、万里茶道发展将上升为国家战略。沿线地区的发展将进入中央政府的视野，得到中央领导的关注，其发展将会得到相关方面的资源支持。

　　2、万里茶道的发展将获得国家投资项目

　　3、万里茶道能争取五通的先行先试

　　4、万里茶道将进入高层次开放平台并与一带一路总平台衔接

　　5、万里茶道将带动沿线城市群发展

　　6、万里茶道将为茶产业和企业扩展资源配置空间带来发展创新机遇

　　（三）纳入一带一路战略有利于国际合作

　　结束语

　　万里茶道纳入一带一路战略研究成立课题组查阅了大量的国内外文献资料，对万里茶道与一带一路关系问题进行分析研究，得出如下结论：

　　●万里茶道自古就是丝绸之路的组成部分，因此，万里茶道是一带一路战略组成部分。

　　●丝绸之路其他通道衰落后，万里茶道在17-19世纪仍独立存在200余年。

　　●认为万里茶道和丝绸之路各自独立是误解，不符合历史事实，也不利于万里茶道和一带一路的发展，必须澄清。要还原万里茶道是丝绸之路组成部分的历史事实。

　　●万里茶道是丝绸之路组成部分的历史事实得到联合国权威机构的认可，成为国际共识。

　　●《愿景与行动》要提到万里茶道，以利于万里茶道把握一带一路战略的机遇为国家做贡献。为此，必须将万里茶道纳入一带一路战略。

　　●在综合研究的基础上，向国家提出重要建议。

　　万里茶道纳入一带一路战略，既利于一带一路战略的推进，又利于万里茶道沿线地区的发展，又有利于一带一路战略的国际推动，非常迫切，要抓紧进行。对此，国家要做出重大决策，相关地区和企业要协同配合，积极行动。

　　我们在万里茶道重要节点城市铅山召开第四届“万里茶道”与城市发展（铅山）中蒙俄市长峰会，是向国内外展示铅山，提升铅山的知名度，是机遇。

　　我们相信，万里茶道纳入一带一路战略，将推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合，创造中蒙俄共建万里茶道促进一带一路战略发展的新篇章！

　　预祝大家取得新成就！

　　作者 李泊溪  国务院发展研究中心

      注：正式发言内容与上稿相比要有所补充。