“万里茶道”是清朝初期所开辟的一条连接中国武夷山到俄罗斯的茶叶商路，其经赣、湘、鄂、豫、晋、冀到蒙古草原，通抵俄罗斯恰克图后继续跨西伯利亚地区，抵达俄罗斯莫斯科和圣彼得堡，再到欧洲各国，全长1万多公里，是名副其实的“万里茶道”。而我们现在所倡导的丝绸之路经济带中蒙俄经济走廊的构建就是现代版的“万里茶道”。

　　周边国家是中国推进“一带一路”的重要合作伙伴。党的十八大以后，中国提出了周边外交亲、诚、惠、容的理念，主张与周边国家和地区分享发展红利，欢迎大家搭乘中国发展的列车，坚持正确义利观。

　　在丝绸之路经济带构建中，中国正在着力加强与周边国家和地区的区域合作，将周边国家和地区视为构建丝绸之路经济带的重点区域。丝绸之路经济带共有六条走廊，构成了基本网络和骨架。而这六条走廊的起点都在中国边疆地区。其中，中蒙俄经济走廊取得了早期收获，三国合作规划线路图已经形成。新亚欧大陆桥经济走廊的双向经济联动态势比较明显。

　　一、中国与俄罗斯和蒙古的双边战略对接

　　在丝绸之路经济带的构建中中国实行“一国一策”的原则，积极与周边国家对接。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古国等签署了合作文件，成为丝绸之路经济带的早期收获的标志。

　　俄罗斯是中国推进丝绸之路经济带的重要伙伴。2014年2月习近平主席与普京总统索契会谈具有重要意义，这是中国提出“一带一路”之后两国元首第一次会晤。中方正式提出欢迎俄方参与“一带一路”建设，“使之成为两国全面战略协作伙伴关系发展的新平台”，普京总统第一次明确表示，“积极响应”“一带一路”倡议，“愿将俄方跨欧亚铁路与‘一带一路’对接，创造出更大效益”。2015年5月在中俄联合声明中，俄方高度评价中方“一带一路”倡议，“认为这是一个旨在发展地区经贸与投资合作的重要构想”。这表明中俄在丝绸之路经济带与俄罗斯的发展战略相衔接。

　　中国丝绸之路经济带倡议与蒙古国“草原之路”方案实现了对接。2014年8月21日至22日，习近平主席对蒙古国进行了国事访问，签署了中蒙关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言，实现了丝绸之路经济带倡议与“草原之路”战略的对接，承诺以创始成员国身份参与“亚洲基础设施投资银行”建设。这个联合声明还有一个非常引人注目的内容，即“中方把中国华北、东北地区对外开放港口作为可供蒙古国使用的港口”。2015年中蒙在联合声明中强调，“中方‘一带一路’和蒙方‘草原之路’发展战略对接将创造新的合作机遇。这表明，中蒙实现了相互战略对接。

　　中蒙关系是全面战略伙伴关系，两国经济关系的主要支柱是贸易、投资和经济互利合作。中国的“一带一路”倡议与蒙古国的“草原之路”方案实现了对接。中蒙在“一带一路”框架内的合作主要体现在：第一，借助亚洲基础设施投资银行、丝路基金等进行融资；第二，确定两国贸易合作的实现目标，到2020年两国的贸易额达到100亿美元；第三，形成矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体、统筹推进”共识，实施两国经贸大项目合作，第四，发挥中蒙政府间经贸科技联委会、中蒙矿能和互联互通合作委员会等合作机制的作用。

　　二、区域多边合作与对接

　　丝绸之路经济带的构建不仅与一些国家发展战略加以对接，而且也在多边合作层面进行合作与对接。这其中丝绸之路经济带与欧亚经济联盟的对接、中蒙俄经济走廊的推进等具有重要意义。

　　中国与欧亚经济联盟实现了战略对接。俄罗斯积极参与丝绸之路经济带的构建还体现着力推进多边合作层面。2015年5月8日，中俄签署了关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，“努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接”。该联合声明还明确提出了两个方案对接的多层次合作领域。2015年5月中俄联合声明确定，上述对接方案是“寻找地区经济一体化进程的契合点”，有助于确保欧亚地区经济的“可持续增长”，希望能够尽快启动“协议谈判”。2016年中俄在联合声明中进一步强调，上述对接方案具有“重大意义”。在这里中俄还将视野置于更大区域的合作，提出“建立欧亚全面伙伴关系”，吸纳欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟成员国加入，推动深化地区一体化进程。这实际上是对俄罗斯提出的“大欧亚计划”的积极回应。在西方制裁的背景下，俄罗斯参与中国“一带一路”建设，符合当前俄罗斯“转向东方”、寻求“欧亚一体化”的外交政策，有助于俄罗斯吸引外资，改善内部经济结构。

　　中蒙俄经济走廊的推进是中蒙俄区域合作的重要平台，与该区域合作与发展具有重要的现实意义。中蒙俄着力推进丝绸之路经济带、“草原之路”和欧亚经济联盟的对接，三方还共同编制《中蒙俄经济走廊合作规划纲要》，以提升三方贸易便利化水平，探讨建立经贸主管部门合作机制。中蒙俄在互联互通方面给予很大关注，三方交通运输部门和机构工作组定期会晤，中蒙俄还准备继续推动制定并签署《中蒙俄国际道路运输发展政府间协定（草案）》。

　　在丝绸之路经济带区域构建进程中，中国着力推进与周边国家的互联互通、贸易主体便利化和产能合作。这是三个区域合作的着力点。

　　中蒙关系是全面战略伙伴关系，两国经济关系的主要支柱是贸易、投资和经济互利合作。

　　三、中国沿边地区与俄罗斯和蒙古国的区域合作

　　中国沿边地区与周边国家的合作是推动丝绸之路经济带的重要抓手。如中蒙正在研究启动二连浩特－扎门乌德跨境经济合作区建设问题，双方提出了两国边境地区合作的三个主要指标，即合作涵盖范围、贸易量、公民互访数。中蒙还着力促进地方和边境地区合作的机制的形成，以便加强两国边境地区的深度合作。在中蒙两国合作方案中有两点值得注意，两国合作发展经蒙古国的中欧过境运输；二是中方向蒙古国提供过境运输便利并向蒙方开放港口。在中蒙俄经济走廊合作框架内，三方强调“边境和地方合作”的必要性，提出定期举办地方和边境合作论坛（研讨会）的建议。中哈着力加强口岸基础设施，逐步提高中哈间铁路过货量和口岸通行能力，通力发展中哈过境铁路和快速集装箱运输，建立健全中哈间铁路口岸运用货物预先通报制度，以便加快货物通关速度。中哈双方也在积极准备《中哈2015年至2020年毗邻地区合作规划纲要》等文件，推动建立中哈地方合作论坛，建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合协调机制并实际发挥作用。