《深圳市盐田区关于加快推进跨境电子商务产业高质量发展扶持办法》政策解读

2022-10-31 来源:深圳市盐田区人民政府

《盐田区关于加快推进跨境电子商务产业高质量发展扶持办法》(以下简称《跨境电商扶持办法》)已发布,现将有关背景及主要内容解读如下:

一、修订背景

为抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”驱动、深圳经济特区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”叠加、深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点和全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放“双改”示范的重大历史机遇,为贯彻落实国务院、广东省、深圳市关于发展跨境电子商务的相关政策文件,推进“5+3+1”现代产业体系集聚,充分发挥盐田港在全球海洋中心城市核心区建设和打造国际航运枢纽中的战略作用,培育跨境电子商务新业态新模式,推动海洋产业集群发展,根据区政府决策部署,我区参考借鉴深圳市及各区和其他地区的产业政策,立足发展实际,聚焦招商引资、物流科技、金融服务、主体壮大、引培人才、产业空间等6个方面,出台我区《跨境电商扶持办法》。

二、形成过程

2022年7月,根据区委区政府相关工作部署,我区开展了盐田区跨境电子商务产业发展政策研究工作,2022年7月9日和7月13日,曾坚朋常委、副区长带队两次开展跨境电子商务产业发展培训及调研活动。

2022年7月,我区在梳理现有产业发展扶持政策等的基础上,借鉴学习其他地区相关政策,结合我区实际,综合前期工作基础,起草了《跨境电商扶持办法扶持办法(初稿)》。

2022年8月1日,曾坚朋常委、副区长主持召开盐田区跨境电商专项政策研讨会,逐条研究政策条款,明确跨境电商产业扶持政策既是专项政策又是综合政策,要将企业关心关注的问题写全面,解决企业痛点问题。2022年9月14日,曾坚朋常委、副区长再次主持召开盐田区跨境电商产业政策研讨会,王毓琢常委、李强强副区长听取汇报并给予指导意见。

2022年8月至10月,经多次征求有关部门意见,并于2022年8月11日至9月11日通过区政府在线网站向社会公开征求意见,在对所提意见充分研究吸纳的基础上,经多次修改完善,并经公平竞争审查、合法性审核和健康审查后通过区政府常务会议审议。

2022年10月24日,深圳市盐田区人民政府办公室印发了《跨境电商扶持办法》。

三、政策制定的主要考虑

(一)突出全面

政策条款包含14项基础扶持政策,10项专项扶持政策,2项重点强化政策,重点在解决企业痛点问题,力争将企业关心关注的问题写全面、写具体。

(二)讲求实效

既突出招商引资形成的增量企业,也涵盖扎根盐田本地的存量企业;即聚焦具有优势地位的龙头骨干企业,也着眼具有高成长性和发展潜力的中小企业;既注重营业收入等核心经济指标增长,也鼓励企业进行科技创新,更好为企业提供金融服务和空间支撑,提升产业政策实效。

(三)加强统筹

统一文字表述,统筹协调扶持标准,统一解释说明,开门见山、单刀直入制定政策,精简条款,简化流程,减少裁量权,加强各条款间的协调,提高政策的实施效果。

四、政策架构及主要内容

《跨境电商扶持办法》共17条,其中:总则、通用规则等11条,具体扶持条款6条26项40目,包括总则、适用范围、加大招商引资力度、支持科技发展、加强金融服务、培育主体做大做强、支持人才聚集、加强产业空间保障、名词解释、补充条款等内容。

第一条阐述本办法制定的背景、目标和原则等内容,第二条明确了政策扶持对象适用范围,第三条至第八条为具体政策条款,从六个方面为企业提供从注册落户到发展壮大的全生命周期扶持,覆盖落户支持、创新扶持、金融服务等各项支撑。对第九条至第十七条阐述申请受理部门、条款解释部门及名词解释等内容。